ছাঁটাই প্রস্তাব কী? || What Is Cut Motion On Budget?
খুব সহজ ভাষায় বলতে গেলে; বাজেট বলতে আমরা বুঝবো আগামী এক বছরের সরকারের আনুমানিক আয় এবং ব্যয়ের বাৎসরিক অর্থ বিবরণী। অর্থাৎ আগামী এক বছর সরকারের কোন কোন খাতে কীবপরিমান অর্থ ব্যয় হবে এবং কোথা থেকে, কিভাবে কী পরিমাণ অর্থ আয় হবে- সেটার আনুমানিক একটা হিসাব হলো বাজেট। এবার এই বাজেট পাশের দুটো ধাপ রয়েছে। প্রথম ধাপ হল বাজেট পেশ করা এবং দ্বিতীয় ধাপ হলো- ১. বাজেটের উপর সাধারণ আলোচনা এবং ২. অর্থ বরাদ্দের দাবির উপর আলোচনা।
বাজেট পেশের কয়েকদিন পর বাজেটের উপর আলোচনা শুরু হয়। বাজেটের উপর প্রথমে সাধারণ আলোচনা হয়। এই সাধারণ আলোচনায় রাজ্যসভা এবং বিধান পরিষদ অংশগ্রহণ করতে পারলেও ভোটাভুটিতে অংশগ্রহণের করতে পারে না। যেহেতু লোকসভা এবং বিধানসভাতেই জনগণের নির্বাচিত প্রত্যক্ষ প্রতিনিধিররা থাকেন,সেই কারণে সরকারের যাবতীয় অর্থক্ষমতা লোকসভা এবং বিধানসভার হাতেই দেওয়া হয়েছে।
প্রতিবছর বাজেটের মাধ্যমে সরকারের বিভিন্ন দপ্তর বা মন্ত্রক নিজস্ব খাতে অর্থ বরাদ্দের জন্য লোকসভার কাছে দাবি জানায়। বাজেটের উপর সাধারণ আলোচনার শেষ হওয়ার পর শুরু হয় বাজেটের ওপর অর্থ বরাদ্দরর দাবির উপর আলোচনা। এবার লোকসভা / বিধানসভার সদস্যরা বা বিরোধীদলের সদস্যরা সেই অর্থ বরাদ্দের দাবির ওপর বিভিন্ন রকম ছাঁটাই প্রস্তাব উত্থাপন করেন।
কোনো খাতে সরকার যে পরিমাণ অর্থ ব্যয়ের দাবি লোকসভার কাছে জানাচ্ছে, সেই পরিমাণ অর্থ ব্যয়ের দাবি যদি লোকসভার কাছে যায় অত্যধিক, অযৌক্তিক বলে মনে হয়, আবার কোন অঞ্চলের মানুষের দুঃখ দুর্দশার জন্য সরকার পক্ষকে দায়ী করে- সেই পরিমাণ অর্থ থেকে সামান্য পরিমাণ অর্থ কম করার জন্য আইনসভায় যে প্রস্তাব উত্থাপিত হয়, তাকেই বলা হয় ছাঁটাই প্রস্তাব (Cut Motion)
ছাঁটাই প্রস্তাব কত প্রকার ও কী কী?
▪ ছাঁটাই প্রস্তাব প্রধানত তিন প্রকারের হয়ে থাকে। যথা- প্রথমত- ব্যয় সংক্ষেপ সংক্রান্ত ছাঁটাই প্রস্তাব (Economy Cut), দ্বিতীয়ত- নীতি অনুমোদন সম্পর্কিত ছাঁটাই প্রস্তাব (Disapproval Of The Policy Cut), এবং তৃতীয়তঃ প্রতীক ছাঁটাই প্রস্তাব (Token Cut)।
1. প্রথমত- ব্যয় সংক্ষেপ সংক্রান্ত ছাঁটাই প্রস্তাব (Economy Cut) ;
কোনো একটি খাতে সংশ্লিষ্ট দপ্তরের মন্ত্রী যে পরিমাণ অর্থ বরাদ্দের দাবি জানায়, সেই দাবি যদি বিরোধীদের অত্যাধিক বলে মনে হয় তখন বিরোধীরা এই ধরনের ছাটাই প্রস্তাব উত্থাপন করেন। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রক বা প্তর যে পরিমাণ অর্থ বরাদ্দের দাবি জানায়, তার থেকে কিছু একটা অংশ কমানোর কথা বলা হয় এই ধরনের প্রস্তাবে।। যেমন শিক্ষামন্ত্রী যদি নিজস্ব খাতে ২০০ কোটি টাকা ব্যয়ের দাবি জানায়, তাহলে বিরোধিতা তার ৫ বা ১০ কোটি টাকা কমানোর প্রস্তাব করতে পারেন।।
2. নীতি অনুমোদন সম্পর্কিত ছাঁটাই প্রস্তাব (Disapproval Of The Policy Cut) ;
যখন লোকসভার মনে হয় যে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রক বা দপ্তর যে ভিত্তিতে কোনো একটি খাতে অর্থ বরাদ্দের দাবি জানিয়েছে,তা ভিত্তিহীন বা সেই ব্যয়ের কোনো প্রয়োজন নেই,,তখন বিরোধীরা নীতি অনুমোদন সম্পর্কিত ছাটাই প্রস্তাব উত্থাপন করেন।
বলতে গেলে কোন একটি বিশেষ খাতে সরকারের দাবিকে অস্বীকার করার উদ্দেশ্যে বিরোধীরা এই ছাটাই প্রস্তাব উত্থাপন করেন। এই ধরনের ছাড়াই প্রস্তাব উত্থাপনের মাধ্যমে সরকারের ব্যয়ের দাবিকে সম্পূর্ণ ছাটাই করে মাত্র এক টাকায় নামিয়ে আনার কথা বলা হয়। তিন ধরনের ছাঁটাই প্রস্তাবের মধ্যে এটি সবচেয়ে কঠোরতম।।
3. তৃতীয়তঃ প্রতীক ছাঁটাই প্রস্তাব (Token Cut) ;
বাজেটের ক্ষেত্রে বিরোধীরা সবচেয়ে বেশি প্রতীক ছাঁটাই প্রস্তাব উত্থাপন করেন। এই ধরনের প্রস্তাব উত্থাপনের মাধ্যমে বিরোধীরা নির্দিষ্ট একটি অঞ্চলের মানুষের দুঃখ দুর্দশার জন্য সরকারকে দায়ী করে, সেই নির্দিষ্ট খাতে সরকার যে পরিমাণ অর্থ বরাদ্দের দাবি করেছে, সেই পরিমাণ অর্থ থেকে সামান্য পরিমাণ অর্থ ছাড়াই করার কথা বলেন।। যেমন বলা হতে পারে- সরকার যে পরিমাণ অর্থ ব্যয়ের দাবি জানিয়েছে, তার থেকে মাত্র ৫০ টাকা ছাটাই করা হোক।
▪ গিলোটিন (Guillotine) ;
লোকসভা বা বিধানসভার কার্য পরিচালনা সংক্রান্ত পরামর্শদাতা কমিটির নির্ধারিত সময়ের মধ্যেই বাজেটের ব্যয় বরাদ্দের দাবি বিষয়ক প্রস্তাব সম্পর্কে আলোচনা এবং ভোটাভুটির কাজ শেষ করতে হয়। কিন্তু দেখা যায় অধিকাংশ ক্ষেত্রেই বহু বিষয় নিয়ে আর বিস্তারিত আলোচনা করার জন্য প্রয়োজনীয় সময় থাকে না। এই অবস্থায় নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যেই আলোচনা এবং ভোটাভুটির কাজ শেষ করার জন্য লোকসভা বা বিধানসভার স্পিকার বাজেট আলোচনার একেবারে শেষ দিনে একটি বিশেষ পদ্ধতির আশ্রয় নেন। এই পদ্ধতিতে স্পিকার ব্যয় রবাদ্দের বাকি দাবিগুলো বিনা আলোচনায় ভোটের জন্য দেন। অর্থাৎ সরকারের ব্যয় বরাদ্দের দাবিগুলোর খুঁটিনাটি বিষয়ে আলোচনা না করেই তার উপর ছাড়াই সিদ্ধান্ত গ্রহণের ব্যবস্থা করা হয়।
এই পদ্ধতিকে বলা হয় গিলোটিন (Guillotine)। লোকসভায় গিলোটিন পদ্ধতির প্রয়োগের ফলে সরকারি ব্যয় ব্যবস্থার ওপর আইনসভার নিয়ন্ত্রণ বলতে গেলে বহুলাংশে অকার্যকর হয়ে পড়েছে।।
▪ বাজেটের উপর ছাঁটাই প্রস্তাবের গুরুত্ব কী?;
বলতে গেলে ছাটাই প্রস্তাবের সেই ভাবে প্রতীকী গুরুত্ব ছাড়া কোনো বাস্তব গুরুত্ব নেই। কারণ হলো কোনো ছাঁটাই প্রস্তাবের যদি আইনসভায় গৃহীত হয় বা ভোটাভুটিতে পাস হয়ে যায়,তাহলে এটাই ধরে নেওয়া হবে যে ক্ষমতায় থাকা সরকার তার সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারিয়েছে বা আস্থা হারিয়েছে। আর সরকার তার সংখ্যাগরিষ্ঠতা হারিয়ে ফেললে সেই সরকারের ক্ষমতায় থাকা সমীচীন কিনা সে বিষয়ে সরকারকেই সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে হবে।।
*** এটাও পড়তে পারেন 👉 ; আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির গঠন ও কার্যাবলী
**এটাও পড়তে হবে : বাজেট প্রণয়ন এবং বাজেট পাসের পদ্ধতি সম্পর্কে সুন্দর একটা নোট
** এটাও পড়ে দেখুন👉 ; সরকারি গাণিতিক কমিটির A2Z
