যারা North Bengal University'র অধীনে থাকা কোনো একটা কলেজে 'Major Political Science নিয়ে পড়ছো, তাদের জন্য আজকের এই ব্লগ পোস্ট। NBU 2nd Semester SEC Political Science Syllabus'-এ তোমাদের "Composition And Functions Of Estimates Committee বা আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির গঠন ও কার্যাবলী" সম্পর্কে পড়তে হবে। উক্ত বিষয়ে যথাযথ তথ্য সহকারে একটি নোট শেয়ার করা হলো।।
আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির গঠন ও কার্যাবলী
একটি গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে সরকার চলে জনগণের টাকায়। সরকার যেই টাকাই খরচ করুক না কেন সেটা আসলে জনগণের টাকা। কিন্তু জনগন তো আর খেয়াল খুশি মতো টাকা খরচ করার জন্য ট্যাক্স দেয় না জনগণ টাকা দিয়ে থাকে দেশের উন্নয়নের জন্য। কিন্তু এমনটা তো হতেই পারে যে সরকার লোক চক্ষুর আড়ালে গিয়ে জনগণের টাকা খুশি মত খরচ করছে। জনগণের টাকা যাতে সরকার খেয়ালখুশী মতো খরচ না করতে পারে এবং সরকারি ব্যয়ের ওপর কড়া নজরদারি রাখার জন্যই পার্লামেন্টে তিন ধরনের অর্থনৈতিক স্ট্যান্ডিং কমিটি গঠন করা হয়েছে। যথা-
1. Public Accounts Commitee
2. Estimates Commitee
3. Commitee On Public Undertakings
তিন ধরনের কমিটির মধ্যে আমাদের আলোচ্য আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির গঠন ও কার্যাবলী সম্পর্কে নিম্নলিখিত ভাবে উল্লেখ করা হলো।
▪ আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটি কিভাবে গঠিত হয়? || Composition Of Estimates Committee
ভারতের সর্বপ্রথম ১৯২১ খ্রিস্টাব্দে Financial Standing Committee গঠন করা হয়েছিল যেটা কিনা এস্টিমেট কমিটির মতোই ছিল। এরপর ১৯৫০ সালের ভারতের স্বাধীনতার পর ভারতের প্রথম অর্থমন্ত্রী জন মাথাইয়ের সুপারিশক্রমে ২৫ জন সদস্য বিশিষ্ট আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটি গঠন করা হয়েছিল। পরবর্তীকালে এই কমিটির সদস্য সংখ্যা করা হয় ৩০ জন। বতর্মানে আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির মোট সদস্য সংখ্যা ৩০। আনুমানিক ব্যায় হিসেবে কমিটিতে রাজ্যসভার কোনো সদস্য থাকেন না। লোকসভার বিভিন্ন দলের সদস্যরা আনুমানিক ব্যায় হিসাব কমিটিতে একক হস্তান্তর যোগ্য সমানুপাতিক প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে এক বছরের জন্য নির্বাচিত হন। ৩০ জন সদস্যদের মধ্যে থেকে লোকসভার স্পিকার একজনকে কমিটির চেয়ারম্যান হিসেবে নিযুক্ত করেন। চেয়ারম্যান শাসকদলের সদস্য হয়ে থাকেন। কোন মন্ত্রী আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির সদস্য হতে পারেন না।
** NBU 2nd Semester SEC Political Science Syllabus-এর সমস্ত ইউনিটের PDF Notes খুবই স্বল্পমূল্যে নিতে চাইলে আজই যোগাযোগ করো +918388986727 নম্বরে।
আনুমানিক ব্যায় হিসাব কমিটির কার্যাবলী || Functions Of Estimates Committee.
আনুমানিক ব্যায় হিসাব কমিটি বাজেটের বিভিন্ন দিক নিয়ে বিচার বিশ্লেষণ করে এবং তারপর বাজেটের উপর তাদের সুপারিশ পেশ করে। আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির কার্যাবলী খুবই স্বল্প। যেমন-
▪ প্রথমতঃ বাজেটে সরকারের বিভিন্ন দপ্তর বা মন্ত্রক তাদের নিজস্ব খাতে যে পরিমাণ অর্থ ব্যয়ের দাবি জানায়, সেই দাবী গুলো আদতেও ন্যায্য কিনা বা ব্যয় বরাদ্দের দাবীর মধ্যে যে নীতি সংযোজিত হয়েছে-সেই নীতি অনুযায়ী সরকারী অর্থ বরাদ্দ করা হয়েছে কিনা তা যাচাই পরীক্ষা-নিরীক্ষা করে দেখে আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটি।
▪ দ্বিতীয়তঃ সরকারের ব্যবহারের দাবীর সঙ্গে সঙ্গতি রেখেই সম্ভাব্য ব্যয় সংক্ষেপ সম্পর্কে লোকসভায় প্রতিবেদন পেশ করে আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটি।
▪ তৃতীয়তঃ শাসন কার্য পরিচালনার ক্ষেত্রে সরকারি ব্যয় কিভাবে কমানো যাবে সেই সম্পর্কেও কমিটি সরকারকে বিকল্প নীতি সুপারিশ করতে পারে।
▪ চতুর্থঃ প্রশাসনিক নৈপুণ্যতা বৃদ্ধি এবং সরকারের মিতব্যায়িতা অর্থাৎ আয় বুঝে ব্যয় করা বা টাকা খরচের ক্ষেত্রে সতর্কতা অবলম্বন করার নীতি কার্যকর করার জন্য এই কমিটি এবার বিকল্প নীতি সুপারিশ করতে পারে।
মূল্যায়ন ;
সরকারি ব্যয় নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটি একটি গুরুত্বপূর্ণ কমিটি বটে কিন্তু আনুমানিক কমিটির উদ্দেশ্য এবং কাজের মধ্যে একটা পার্থক্য রয়ে গেছে।
সরকারি বাজেট এত বিশাল হয় যে আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির পক্ষে সম্ভবই হয় না সমগ্র বাজেট নিয়ে আলোচনা করা। কমিটি বাজেটের সামান্য অংশই হয়তো পর্যালোচনা করতে পারে। আবার কমিটির যে রিপোর্ট পেশ করে সেই রিপোর্টেও আবার কোনো বিতর্ক অনুষ্ঠিত হয় না। এছাড়াও এমন নয় যে কমিটির রিপোর্ট পাওয়ার পরেই লোকসভায় বাজেট পাস হয়। বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই দেখা যায় কমিটির রিপোর্ট পেশ হওয়ার আগেই পার্লামেন্টে বাজেট পাশ হয়ে গেছে। তাই আনুমানিক ব্যয় হিসাব কমিটির গুরুত্ব ঠিক কতটা সেটা নিয়ে বিতর্ক থেকেই যাবে।
এটাও পড়তে হবে : বাজেট প্রণয়ন এবং বাজেট পাসের পদ্ধতি সম্পর্কে সুন্দর একটা নোট
** এটাও পড়ে দেখুন👉 ; সরকারি গাণিতিক কমিটির A2Z
